廣西壯族自治區消防救援總隊
桂消〔2023〕311號
廣西消防救援總隊關于2023年社會消防技術
服務機構專項檢查情況的通報
為全面加強新時期消防技術服務機構監管工作，規范執業行為，提升服務質量，助力保障第二十屆中國-東盟博覽會、第一屆全國學生（青年）運動會、2023年環廣西公路自行車世界巡回賽消防安保工作，總隊按照《2023年社會消防技術服務機構專項檢查工作方案》工作要求，對全區2022年被評為C、D檔及新增的消防技術服務機構開展了專項抽查。現將抽查情況通報如下：本次檢查時間為2023年8月2日至8月30日，共抽查消防技術服務機構105家，其中已正式開展項目執業業務的消防技術服務機構共94家（開展業務均為消防設施維護保養），未開展業務的11家；抽查消防技術服務項目94個，核查從業人員1305人，本次未檢查到的消防技術服務機構將列入下一步專項抽查范圍。綜合評分情況詳見附件。（一）執業行為不規范。一是“人證分離”現象仍然存在。部分機構一級注冊消防工程師、消防設施操作員存在“證在人不在”的現象，核查時人員未能到現場，服務機構未能提供上述人員的日常執業證明、簽到表、考勤記錄、固定住所證明等資料；部分機構甚至弄虛作假，未與員工簽訂勞動合同及未繳納社保，只填寫人員名冊表企圖蒙混過關。本次檢查，共發現涉嫌一消“掛證”15人，發現服務機構未與員工簽訂勞動合同或無員工相關社保繳納記錄43人（次）。二是未真實執業的“投機取巧”情況突出。在項目維保記錄、維保報告檢查中，發現項目負責人由他人代簽或未簽字的達41人（次）；部分維保報告已簽字蓋章，機構卻未能提供現場執業照片、視頻，或執業人員對服務項目（單位）的基本情況不了解不清楚。三是“系統”約束作用發揮不明顯。檢查的技術服務機構對應用系統的約束作用不夠重視，部分機構在“社會消防技術服務信息系統”“廣西社會消防技術服務機構業務信息管理系統”錄入的人員信息不一致，系統內人員信息與實際情況不符，人員信息錄入不完整、不真實、更正不及時現象較為普遍。（二）硬性配備不達標。一是工作場所未滿足要求。部分機構的實際使用面積遠低于標準要求，有的機構存在以涂改或填寫虛假的租賃合同面積來規避場所使用面積不足等現象；部分機構在工作場所內未按要求公示相關從業信息。二是未按標準配備儀器設備。部分機構的照相機、錄像機、掃描儀、光盤刻錄機、防爆對講機等配備率不高，設備運用原理不理解；部分儀器設備參數不符合要求；部分機構配備的便攜式可燃氣體檢測儀僅能檢測一種氣體濃度。三是儀器、設備的維護管理仍有待加強。部分公司為節約成本，未及時校準設備；部分從業人員對不常用的儀器維護保養不到位，操作不熟悉；部分機構未建立設備管理制度，無出入庫記錄或記錄不規范，部分維保報告中未詳細列舉儀器設備及編號，或列舉的編號錯誤。（三）管理體系不健全。一是思想認識不到位。部分機構管理人對質量管理體系的重要性認識不足,導致質量管理體系未建立或未能有效運行。二是職責不明確。部分機構的質量管理體系未明確項目負責人、技術負責人，未明確技術文件簽批程序，未規范技術服務程序。三是管理文件質量不高。部分機構的質量手冊、程序文件、作業指導書等管理文件不齊全，有的管理文件不符合國家技術標準和相關管理規定。四是檔案管理不規范。有的機構未根據服務項目建立消防技術服務檔案，服務檔案有遺失、損毀情況，未落實檔案保管期限要求；有的維保方案編制粗糙，未根據項目情況編制，或未明確維保的具體內容、維保進度、工作流程以及雙方的權利義務。（四）維保質量不夠高。一是未按照國家和行業標準開展維保工作。有的機構從業人員水平不高，未能及時發現和有效處理服務場所存在的問題，導致一些項目經過維保仍有大量常見的火災隱患和故障。二是維保原始記錄不完整。部分機構的原始記錄僅勾選維保項目內容，無現場測試具體數值，未能客觀、真實、完整的記錄現場消防設施運行情況，存在甩項、漏項嫌疑。三是現場執業過程記錄缺失。大多機構未能全程記錄項目服務過程，甚至部分機構未拍攝、未規范保存現場維保視頻，未能反映檢查的具體內容，存在走過場嫌疑。四是問題反饋不及時。部分機構未及時將維保發現的問題以反饋單形式移交給甲方；部分機構以原始記錄、維保報告代替反饋單，且未有效跟蹤隱患問題整改，消防設施長期帶病運行未如實在維保報告中體現。（一）已正式開展項目執業的消防技術服務機構實行從業條件和執業情況雙項評分，各按50%列入綜合評分。A級（90分以上）4家：廣西歐聯設備安裝工程股份有限公司、廣西鶴鴕消防工程有限公司、廣西衛寧消防工程有限公司、廣西九泰茂消防檢測有限公司。B級（80分—89分）24家：廣西恒安消防檢測有限公司、廣西鴻鑫消防工程有限公司、廣西浙嘉檢測有限公司、廣西遠鵬消防技術有限公司、廣西萬昌林消防科技有限公司、廣西速達消防技術有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西盛騰安全科技有限公司、廣西柳州桂旺消防技術有限責任公司、廣西政恒消防技術有限公司、廣西建安消防設施維護有限公司、廣西自貿區安達消防設備有限公司、廣西聯衡工程質量檢測有限公司、廣西武安消防工程有限公司、廣西大華消防科技有限公司、廣西消安消防技術有限公司、廣西長安消防技術有限公司、廣西裕銨消防檢測有限公司、廣西沃盾工程有限公司、廣西崇和消防科技有限公司、廣西思科建筑工程有限公司、廣西藍之望消防科技有限公司、廣西建榮消防工程有限公司、廣西速幫工程有限公司。C級（60分—79分以上）44家：廣西桂智樂消防技術有限公司、廣西潤輝消防技術有限公司、廣西俊達消防設施維護有限公司、廣西漢橙消防工程有限公司（南寧）、廣西廣福消防工程檢測有限公司、廣西賽寶消防檢測技術服務有限公司、北海順榮實業有限公司、北海市祥泰建設工程質量檢測有限公司、廣西科泰消防安全技術有限公司、廣西德恒消防科技有限責任公司、廣西凌飛消防安全技術咨詢服務有限公司、廣西安兵消防工程有限公司、廣西匯安消防工程有限公司、廣西安兆消防技術有限責任公司、廣西群泰消防科技有限公司、廣西科創校準檢測有限公司、廣西中德消防技術有限公司、廣西恒速消防技術有限責任公司、廣西建恒消防科技有限公司、廣西楠謙消防檢測有限公司、廣西奕皇科技發展有限公司、廣西卓聯消防科技有限公司、南寧市華順消防檢測有限公司、廣西配齊消防工程有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西共安消防設施維護有限公司、廣西靈鷹消防設施維護有限公司、廣西桂之諾消防技術有限公司、廣西萬眾工程檢測有限公司、廣西中晟消防技術有限公司、廣西伊銘浩工程檢測有限公司、廣西智消建設工程有限公司、廣西優頓消防技術有限公司、廣西北消科技有限公司、廣西浙桂消防技術有限公司、廣西中順消防檢測有限公司、廣西億通機電安裝工程有限公司、廣西鑫國宏消防技術有限公司、廣西溥海消防工程有限公司、廣西廣科消防技術服務有限公司、廣西美鑫消防科技有限公司、廣西萬之潤建設工程有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西恒旺消防檢測有限公司。D級（60分以下）22家：廣西東安消防工程有限責任公司、廣西津茂消防工程檢測有限責任公司、廣西榮創消防科技有限公司（南寧）、廣西瀾和消防科技有限公司、廣西智匯消防技術有限公司、廣西河澤消防檢測有限公司、廣西藍宇航消防工程有限公司、廣西銳泓消防工程有限公司、廣西坊明消防科技有限公司、廣西大明消防技術有限公司、廣西安之道智能消防科技有限公司、廣西聯誠消防集團有限公司、廣西君諾消防檢測技術有限公司、廣西湛國消防科技有限公司、桂林市科安消防檢測有限公司、廣西隆興消防科技有限公司、廣西泓達消防技術有限公司、廣西永安消防檢測服務有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西富豐消防工程有限公司、廣西民寧消防科技有限公司、廣西廣安消防有限公司技術服務機構。(二)已取得工商營業執照且在系統錄入，但尚未開展項目執業的消防技術服務機構實行從業條件核查評分。A級（90分以上）1家：欽州市建筑工程質量檢測中心有限公司。C級（60分—79分以上）4家：防城港市福旺消防科技有限公司、廣西恒永工程質量檢測有限公司、廣西華銳消防技術有限公司、廣西昇龍工程勘察設計檢測有限公司。D級（60分以下）6家：廣西德華消防科技有限責任公司、廣西建宏工程科技有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西正天消防技術有限公司、廣西雄盛消防檢測有限責任公司、廣西百東消防設施維護有限公司。 以上排名不分先后，本次未抽查的消防技術服務機構將列入下一步專項檢查范圍。（一）強化問題導向，落實整改措施。各消防技術服務機構要以本次檢查過程中發現的問題為導向，積極開展整改，并將整改情況于9月22日前報當地消防機構備案。評價結果為“C”檔次以下的消防技術服務機構將列為重點監管對象，評價結果為“D”檔次的消防技術服務機構將暫停廣西消防技術服務機構業務信息管理系統的使用權限直至整改合格。各消防技術服務機構自我整改合格后，應向注冊所在地市消防救援支隊申請復查，支隊復查合格后報自治區消防救援總隊法制與社會消防工作處備案，同時申請解封系統使用權限。（二）強化主體責任，自覺規范執業。消防技術服務機構應立足于企業長遠發展、站在維護社會安全穩定的高度，切實做好責任主體，守好社會責任、行業責任、法律責任、發展責任，加強行業自律管理，建立健全自律行為準則、管理規范等制度，嚴格按照《消防設施維護保養規程》（DB45/T 2473-2022）及相關要求開展技術服務活動，不斷提升責任主體的專業性和可靠性。要進一步健全質量管理體系，規范執業行為，完善現場服務記錄，提升技術服務質量，維護市場良好秩序，促進行業健康發展。（三）強化依法監管，共建良好秩序。各級消防救援機構要強化事中事后監管，結合“雙隨機、一公開”監管和日常監督執法開展指導服務。從發現的火災隱患倒查消防技術服務質量，并將消防技術服務機構納入火災延伸調查范圍，加大對消防技術服務機構及其執業行為的監督檢查力度，依法嚴懲不具備從業條件、降低執業標準、違規執業的技術服務機構。同時強化信用評價結果應用，將監督管理中發現的違法違規行為納入消防安全不良行為進行公示，并通過報刊、廣播、電視等媒體進行曝光，優化消防技術服務市場環境。
根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展2023年上半年建設工程消防查驗技術服務機構誠信評價工作的通知》（桂建消〔2023〕3號）安排，我廳于7月3日至21日開展了2023年上半年建設工程消防查驗技術服務機構誠信綜合考核評價工作（以下簡稱誠信評價）。現將有關情況通報如下：本次誠信評價按照“雙隨機、一公開”的原則抽取專家和項目，通過資料抽查與實地核查相結合的方式，重點核查了查驗報告、原始記錄的真實性和準確性，查驗方案的針對性和可操作性，以及對關鍵工序和隱蔽工程技術服務質量等情況，共對117家消防查驗技術服務機構（以下簡稱查驗機構）實施了誠信評價，抽查了14個設區市45個縣（市、區）的117個消防查驗項目，共發出建設工程消防安全隱患整改建議書117份，指出問題1465個。從本次誠信評價得分率情況來看，大部分消防查驗技術服務機構能夠執行建設工程消防查驗工作機制，按照消防法律法規和國家工程建設消防技術標準開展相關工作，各方對建設工程消防工作的重視程度逐漸提高，本次誠信評價技術負責人到位率為93.33%；相關工作質量評價平均得分率為65.52%，較2022年67.23%有所下降，下降的原因為部分新成立的查驗機構首次開展查驗工作，不熟悉查驗要求及流程，各查驗機構評價得分情況詳見附件1。⒈?查驗行為或報告虛假、失實。部分查驗機構在施工、調試未完成的情況下違規出具結論合格的查驗報告，或未能提供原始記錄、現場情況與查驗報告多處不符、嚴重失實。如：廣西河池市茂安消防工程有限公司在查驗項目無地下室的情況下，查驗報告卻描述“地下車庫車行道上的防火卷簾的聯動編程及功能合格”，且消火栓豎管實際數量與報告描述不符。經查，廣西信晟檢測服務有限公司、廣西九程消防檢測有限公司、廣西金環消防科技有限公司、廣西中瑞消防檢測有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西萬格工程檢測有限公司、廣西榮和興消防檢測有限公司、廣西津茂消防工程檢測有限責任公司等9家查驗機構均被判定為出具虛假報告。⒉?查驗工作質量有待提高。部分查驗機構從業人員專業技術能力不足，參檢的項目負責人、技術負責人人員對項目情況不了解，消防設備設施操作員對設備參數、操作方法不掌握；對于出具的查驗結論合格的報告項目中，仍存在較多違反國家工程建設消防技術強制性標準的問題。經現場復查、原位復核，共有9家查驗機構檢測工作質量得分率低于60%，分別是：廣西振陽消防技術有限公司、廣西土木勘察檢測治理有限公司、廣西桂鵬工程檢測有限公司、廣西寧宣消防技術有限公司、廣西中德消防技術有限公司、廣西戈宏檢測科技有限公司、廣西貴港市港鴻建設工程質量檢測有限公司、北海市祥泰建設工程質量檢測有限公司、廣西賽寶消防檢測技術服務有限公司。⒊?查驗原始記錄不規范。部分查驗機構原始記錄填寫不規范，原始記錄缺失或載明的內容過于簡單，無法作為查驗報告的數據溯源支撐，或未能提供設計交底階段、施工階段、設計變更的查驗記錄，缺乏具體查驗位置對應的實測數據，無法如實反映現場的實際情況。如：廣西永安消防檢測服務有限公司、廣西瑞友消防技術有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西聯誠消防集團有限公司。⒋?查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構的報告仍不同程度存在深度不足或缺項漏項的情況，較為常見的有缺少對建筑防火、自動噴水滅火系統、防煙排煙系統等重要系統的查驗內容；缺少對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道等共用消防設施的查驗內容。如：廣西聯隆消防檢測中心有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西柳州中衡工程檢測咨詢有限公司、廣西國色消防科技有限公司。⒌?查驗報告質量不高。部分查驗機構未按現行技術標準進行查驗，出具的查驗結論不準確；未核對消防產品、建筑防火材料相關檢驗報告。查驗報告深度欠缺，未能體現消防設備設施功能、性能測試數據；未能提供有效的技術服務支撐數據，建筑防火、消防電氣、自動噴水滅火系統、防煙排煙系統等分部分項內容未能體現測試數據；未對建筑防火的主要構件材料及耐火極限、平面布置、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫等重點內容描述或漏項。如：廣西恒德工程檢測有限公司、廣西優頓消防技術有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西偉捷建筑科技有限公司、廣西建通工程質量檢測有限公司。⒈?技術能力不足。部分查驗機構執業人員實際操作能力不足，機構技術負責人及項目查驗人員不掌握查驗技能、工作流程和方法，不了解項目基本情況。如：廣西壹晟消防技術有限公司、廣西建鑫工程檢測咨詢有限公司項目負責人對不熟悉現場、查驗人員不熟悉業務且故意回避現場問題等情況。⒉?查驗行為不規范。部分查驗機構從業人員存在替代簽到打卡，一人打卡所有專業的行為，從業人員未按質量控制責任體系和作業指導書等文件，落實專業崗位消防安全責任和技術服務工作職責，查驗行為真實性存疑。如：廣西佳諾消防工程有限公司、廣西眾信工程質量檢測有限公司、廣西信晟檢測服務有限公司。⒊?從業人員管理不規范。部分查驗機構的從業人員信息未及時更新維護，新入職或已離職人員信息未及時更新。如：廣西津茂消防工程檢測有限責任公司。（一）暫停查驗機構獲取二維碼資格。針對本次誠信評價中發現存在突出問題的查驗機構和相關技術人員，從本通知印發之日起，應立即按要求進行全面整改。整改期間，將暫停查驗機構獲取二維碼資格（詳見附件2），列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。（二）列入重點監管范圍。對查驗質量不高，查驗方案針對性不強，專業技術能力不足的查驗機構給予警示（詳見附件4），并列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。（三）提高查驗技能。各查驗機構要認真組織專業技術人員對照本次誠信評價發現主要問題（詳見附件5），加強消防相關法律法規和技術標準學習，熟悉掌握《建筑防火通用規范》GB550737和《消防設施通用規范》GB55036要求，不斷提升專業技術人員的責任意識、業務素質，提高消防技術服務能力。（一）進一步提高認識，強化動態監管工作力度。各設區市住房城鄉建設主管部門進一步提高認識，依法監督建設工程消防技術服務機構的履職行為，結合建設工程消防驗收現場評定或備案抽查，依托消防審驗管理平臺和“桂建消防”APP的市級動態監管評價功能，依法依規嚴肅查處不具備相關能力和出具虛假消防查驗報告的查驗機構，加大對列入下半年誠信評價重點抽查對象查驗機構的檢查頻次，落實聯合懲戒機制，加強行業自律管理，規范從業行為，提升服務質量。（二）加強自律意識，規范執業行為。建設工程消防查驗技術服務機構應加強行業自律管理，建立健全自律行為準則、管理規范等制度，嚴格依法依規開展消防查驗服務活動，進一步健全質量管理體系，規范執業行為，完善現場服務記錄，提升技術服務質量，建立公平競爭的消防技術服務市場秩序，促進行業良性發展，提升整體素質，提高業務能力。（三）強化監督管理，提升整體水平。針對本次誠信評價中發現的查驗機構存在的常見問題，各級住房城鄉建設主管部門應嚴肅查處有關違規行為，并督促制定有針對性的措施加以解決。同時，要做好《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉實施辦法》宣傳貫徹工作，切實抓好建設工程消防技術服務機構管理，引導參建各方責任主體和查驗機構進一步增強底線意識，認真履職，不斷提高服務質量。下一步，我廳將重點針對查驗機構查驗行為、報告虛假、失實；查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為；現場不能提供原始記錄或無對應數值數據；填寫的原始記錄與查驗報告內容不相符、不真實；技術負責人、項目負責人和消防設施操作員不到位、不履職等內容重點核查。
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