廣州市荔灣區海龍街道花博大道101號百藝城廣場
“4·9”火災事故調查報告
事故發生及滅火救援情況：
2024年4月9日2時3分，廣州市消防救援支隊119指揮中心接到群眾報警稱，位于廣州市荔灣區海龍街道花博大道101號百藝城廣場發生火災。2時13分，轄區中南消防救援站3輛泡沫水罐車、16人最先到達現場開展救援工作，并根據火情需要接連調派了荔灣、海珠、越秀、白云、特勤、重型機械工程6個大隊、26個消防救援站、1個微型消防站，5臺指揮車、46輛消防車，共276人趕赴現場處置，支隊全勤指揮部遂行出動，同時調集公安、應急、住建、城管、供水、供電、醫療等應急聯動力量到場協助開展救援。6時50分，明火撲滅。一、起火原因：通過現場勘驗、詢問調查、視頻監控和技術鑒定等環節，排除了雷擊、人為縱火、遺留火種起火原因。經綜合認定：起火時間為2024年4月9日1時57分許；起火部位為廣州市荔灣區海龍街道花博大道101號百藝城廣場廣州市荔灣區兆瀛水族器材用品店(統一社會信用代碼：92440101MA59W3G17Q)租賃使用的首層 A110鋪內東北側部位，起火原因為首層 A110鋪內東北側部位電氣線路故障引燃周邊可燃物所致。1、A110檔口安全用電未落實，電氣線路使用存在安全隱患。違規連接電氣線路，未對電路設施實施有效管護，電腦、養生壺、魚缸照明燈、魚缸加氧泵、冰箱等電器長期處于通電狀態，4月6日屋頂漏水跳閘未能及時進行相應檢修處理直至火災發生。2、市場場館內部分消防設施缺失或失效。經核查，1時57分著火后，火情未能第一時間被發現，約3分鐘后(即2時0分20秒)，距離起火點直線距離35米處A館一樓 A139商鋪感煙火災探測器才開始報警，火災從初期階段迅速轉為發展階段。3、市場自動噴水滅火系統未能有效啟動控制火勢。由于該起火災起火部位所在區域未按規定要求設置自動噴水滅火系統，起火后火勢迅速向 A110鋪周邊蔓延擴散。火勢蔓延擴散后，其他區域自動噴水滅火系統未正常動作，導致火勢不斷擴大蔓延。4、市場建筑未實施有效防火分隔導致火災進一步擴大蔓延。起火部位所在區域與A館外墻未做實體分隔，采用普通玻璃分隔，耐火等級未達到標準。1時57分著火后，2時0分20秒，火災煙氣已蔓延至距離起火點直線距離35米的A區一樓 A139商鋪，該商鋪的火災探測器開始報警；由于A館與B館未按規定設置防火分隔，現場火勢迅速從A館蔓延至B館，2時1分31秒，受火災影響，B館B111鋪火災探測器開始丟失數據，隨即 B112、B113 等毗鄰商鋪的火災探測器相繼丟失數據。2時13分，中南消防救援站到場時，火勢已從發展階段轉為猛烈燃燒狀態。5、市場其他消防設施未發揮作用。經核查，2時0分20秒A區報出首個火警后，消防控制主機一直設置在手動控制狀態，直至2時6分4秒，主機才被消防控制室值班人員切換成自動模式，致使消防設施系統未能第一時間有效發揮作用。消防控制主機自切換為自動模式后，消防水泵、消防炮等消防設施未能正常啟動，場館內消防設施未能在火災發生后及時有效發揮作用。6、市場經營業態劃分不清晰。市場經營管理方未能按照相關法律法規，對市場進行安全評估和分類經營，工藝品館與水族、餐飲等火災隱患突出的場所設置在同一區域經營，工藝品館晚上8時實施斷電，而水族、餐飲24小時保持通電，導致市場消防安全存在嚴重隱患。7、市場主體責任不明晰導致安全職責未落實。市場經營管理單位未按《中華人民共和國消防法》第十六條規定要求明確消防安全責任人、管理人，法定代表人梁某不參與日常管理，實際控制人梁某強也未履行消防安全管理職責，該市場無實際履行消防管理職責的消防安全責任人，現場實際管理人員在日常消防工作中責任分工不清晰，導致防火分隔、消防設施等突出隱患問題長期得不到整改。市場經營管理單位未按照《中華人民共和國消防法》等法律法規對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施系統完好有效，致使該場所在火災發生時，未能有效發揮作用。8、市場安排不具備資質的人員在消防控制室值班。市場經營管理單位未按照《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》第十九條、《人員密集場所消防安全管理規定(GB/T 40248-2021)》5.6的要求，安排不具備資質的消防控制室值班人員值班，導致火災發生時未能有效處置(消防控制室值班人員在2時0分20秒A區報出首個火警后，過了5分44秒，即2時6分4秒，才將主機從手動控制狀態切換成自動模式)，未能對火災進行有效控制，致使火災蔓延擴大。
1、廣州市百藝城企業經營管理有限公司：作為廣州市荔灣區海龍街道花博大道101號百藝城廣場的經營管理單位，安全管理責任落實不力，防火分隔、消防設施等突出隱患問題未徹底整改，未建立和落實隱患排查管理制度，未按照規定要求對現有消防設施進行維護保養確保有效，未按規定對從業人員進行安全生產和消防安全教育、培訓，安排不具備資質的人員在消防控制室值班，未制定安全生產事故應急救援預案并開展演練，火災發生后，未能及時有效進行應急處置。建議由荔灣區消防救援大隊依法處理。2、廣州花卉博覽園有限公司。未認真落實消防安全檢查制度，未能及時發現和督促百藝城廣場整改隱患問題，建議由荔灣區消防救援大隊依法處理。1、麥某昌。系廣州市荔灣區兆瀛水族器材用品店實際經營者，消防安全意識淡薄，違規連接電氣線路，未對電路設施實施有效管護，電腦、養生壺、魚缸照明燈、魚缸加氧泵、冰箱等電器長期處于通電狀態，4月6日屋頂漏水跳閘未能及時進行檢修處理直至火災發生，對事故發生負有責任。建議移交行政執法機關依法處理。2、梁某強。系廣州市百藝城企業經營管理有限公司實際控制人，未落實市場消防安全管理責任，對存在消防安全隱患問題整改不徹底，對事故負有責任。建議移交司法機關依法處理。3、黎某超。系廣州市百藝城企業經營管理有限公司總經理，作為市場實際管理者，未按要求履行消防安全管理人職責，對事故負有責任。建議移交司法機關依法處理。4、梁某。系廣州市百藝城企業經營管理有限公司法定代表人，未按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第六條規定履行消防安全職責，開展督促檢查，及時消除安全隱患等，對事故負有責任。建議移交司法機關依法處理。5、其他建議。建議對在事故調查中發現的有關部門公職人員履職方面存在的問題線索及相關材料，移交區紀委監委開展審查調查。
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